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人均结案率全省第一是如何来的

——看西湖区法院如何破解基层法院人少案多矛盾


 大江网   2019-06-24 09:18:28 来源:江西日报 编辑:付婷 作者:陈 璋
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        本报记者 陈 璋

        5月15日,南昌市西湖区法院新收案件数量突破1万件,较去年突破1万件提前了近四个月。

        事实上,案件数量快速增长已是西湖区法院近几年来的常态。面对如此之多的案件,西湖区法院通过改革创新,不断提升审判质效。截至5月15日,今年全院人均结案130件,结案率在全省基层法院名列第一。

        化解积案 轻装上阵

        据统计,1至5月,西湖区法院新收案件中,民商事案件为5593件,占比55%,与去年同期相比增长46.92%;执行案件4091件,占比41%,与去年同期相比增长78.98%。

        “民商事案件的快速增长,主要是涌现了很多新的矛盾纠纷。”西湖区法院审管办主任余珊介绍,今年新收的民商事案件中,信用卡纠纷、金融借款纠纷等合同纠纷成为重点,占89.46%。

        事实上,从2016年开始,西湖区法院的收案数就在逐年攀升:2016年12073件,2017年13463件,2018年15376件,2019年则不到半年时间就突破一万件。

        然而,作为老城区的基层法院,这里常年面对办公场地受限、人手紧张的问题。“45位员额法官,每个人每年都有几百件案子,如果不轻装上阵,一些沉积了很久的‘抽屉案件’将耗费他们大量时间,很难有足够时间应付新案件。”余珊说。

        余珊嘴中的“轻装上阵”,是西湖区法院从2017年开始的积案清理行动。当时,全院每一名法官都要对自己审理的案件进行梳理。付出,很快有了成效。西湖区法院“抽屉案件”数量由2017年的近3000件降到了如今的329件。在去年底的排名中,西湖区法院结案率在全省所有基层法院中升至第13位,在“万件法院”中排名第1位。

        提质增效 打通“堵点”

        解决案多人少的矛盾,轻装上阵是前提,提质增效、打通“堵点”才是根本。如今,西湖区法院平均结案时间为38.2天,相比去年同期足足缩短了15.4天。

        繁简分流,是西湖区法院审理海量案件的第一个法宝。法院收到案件后,首先要对其归类,同一个类型的案件尽量流向同一名法官,同一个原告、同一个被告的案件也尽量分给同一名法官,从而让审判集约化,用最少的时间审结最多的案子。

        “我们采用的是人工识别+智能分流,既有经验丰富的程序分流员进行判定,又有智能系统根据法官的工作量进行相对平均的分流。”该院民一庭庭长王奇介绍,分流结束后,事实清晰的简易民事案件一律适用速裁程序,由法院聘用的社会专职调解员进行调解。调解成功后,法院出具笔录和文书,当事人撤诉,立案当天就能结案。

        如果调解不成功,法院速裁团队在15天的举证期过后,可以当庭审理判决。“在2017年之前,所有案件都按照统一程序审判,平均要6个月。如今全院新收的民事案件中,86%都适用速裁程序,审判效率得到了飞跃。”

        与此同时,传统审判流程中“送达难”“公告时间长”“鉴定时间长”等“堵点”,也得到了很好的解决。

        在民事诉讼文书送达上,西湖区法院采用购买社会服务理念,在全省基层法院内率先与邮政达成合作,让邮递员代替书记员跑腿,并对上门次数、拍照取证等工作进行了详细的规定,有效避免了法院工作人员做无用功。

        鉴定时间上,以往法官把材料交给第三方鉴定机构后就束之高阁,有的鉴定结果甚至需要一年才出炉。如今,西湖区法院专门出台《评估、鉴定操作流程》,要求院里的相关部门时刻督促鉴定机构,确保不拖延。

        此外,作为新收案件的重要组成部分,执行案件的办案效率,也极大地影响着法院结案效率。该院执行局副局长吴胜辉表示,2016年开始,西湖区法院组建执行指挥中心,充分利用信息化手段,让执行效率得到明显提升。

        “四查”是最重要的执行利剑。吴胜辉说,如今法院可以通过公安部查询被执行人车辆、通过银行查询被执行人账户、通过工商总局查询被执行人企业登记信息、通过房管局查询被执行人不动产,让“老赖”的财产无处遁形。

        “我们现在几乎与所有国有、商业银行有了对接,还与证券、保险部门,以及支付宝和微信管理机构等进行了合作。”吴胜辉说,一些年轻法官充分打开“脑洞”,乔装各种身份,在支付宝和微信中加“老赖”为好友,不仅能从他们平时晒出来的内容分析其近况,关键时刻还能约出来见面,“一举把他们拿下。”

     



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